LNG 3배 폭등, 가스요금 동결이 숨긴 겨울 난방비 함정

11월 산업체의 가스요금 고지서는 1년 전과 완전히 다른 금액입니다. 산업용 도시가스 도매요금은 메가줄(MJ)당 26.50원으로 지난해 같은 달(15.9원)보다 66% 올랐습니다. 4월부터 무려 8개월 연속 인상입니다.반면 가정의 고지서는 조용합니다. 주택용 요금은 2024년 8월 이후 한 번도 오르지 않았고, 올해 11월에도 서울 주택용은 메가줄당 22.5268원으로 동결됐습니다.같은 천연가스를 쓰면서 기업만 66%를 더 냅니다. 이 어긋난 톱니바퀴가 지금 한국 에너지 경제가 보내는 가장 중요한 신호입니다. 국제 가격이 3배 뛰었는데 요금이 멈춰 있다면, 그 차액은 사라진 것이 아니라 다른 곳에 쌓이고 있다는 뜻입니다.

그림: LNG 3배 폭등, 가스요금 동결의 함정 — — 산업용 66% 인상, 14조 미수금이 예고하는 겨울 난방비

왜 가스값이 3배 뛰었나 — 카타르의 상처

원인은 공급입니다. 지난 3월 중동전쟁이 벌어지는 과정에서 세계 최대 액화천연가스(LNG) 생산 거점인 카타르의 라스라판 시설이 파괴됐습니다. 국제에너지기구(IEA) 추산으로 올해 3월부터 10월까지 세계 LNG 생산량은 전년 같은 기간보다 6% 줄었습니다.수요는 그보다 덜 줄었습니다. 올해 전 세계 LNG 수요는 1.5% 감소하는 데 그쳤습니다. 공급이 수요보다 훨씬 빠르게 빠진, 전형적인 공급부족형 가격 폭등이었습니다.동북아시아 LNG 현물 지표가격인 JKM은 지난달 기준 백만BTU당 약 32달러로 올해 초보다 약 3배 올랐습니다. 한국의 실제 수입가도 지난 2월 톤당 500달러 수준에서 9월에는 850달러를 넘겼습니다. 겨울을 앞두고 유럽 국가들이 재고 확보에 나서면서 상승 압력은 이어지고 있습니다.

• JKM 약 32달러 — 지난달 기준 동북아시아 현물가격, 올해 초 대비 약 3배
• 한국 수입가 850달러 — 2월 톤당 500달러 대비 70% 폭등
• 카타르 라스라판 시설 파괴 — 3~10월 세계 생산량 전년 대비 6% 감소(IEA 추산)
• 세계 수요 감소는 1.5%에 그침 — 공급이 수요보다 훨씬 크게 줄며 가격이 밀려 올라감
• 유럽 가스기준가(TTF) 한때 104유로 — 지난달 고점 이후 82유로로 소폭 내렸으나 여전히 고공

요금 동결의 반대편 — 14조의 미수금, 31조의 사채

한국 정부는 물가 부담을 이유로 민수용, 즉 주택용과 일반용 요금을 계속 동결했습니다. 민수용은 전체 도시가스 수요의 절반가량입니다. 그런데 수입 원가가 폭등한 만큼 판매가격과 원가 사이의 간극은 사라지지 않고 가스공사 장부에 미수금으로 쌓였습니다.2021년 1조8000억원이던 민수용 미수금은 2024년 14조원까지 불어났고, 올해 연말에는 14조5824억원에 이를 전망입니다. 부족한 돈은 회사채 발행으로 메웠습니다. 올해 말 가스공사의 사채 발행 잔액은 31조원으로 사상 처음 30조원을 넘길 것으로 예상됩니다. 사채 한도 41조6172억원의 74%를 이미 소진한 상태입니다.한국전력도 같은 늪에 있습니다. 지난 8월 한전이 발전사에서 전기를 사온 단가는 전년 동기보다 17.6% 올랐는데, 소비자에게 파는 단가는 오히려 1.2% 내렸습니다. 한전의 부채는 210조7000억원이고 하루 이자비용만 115억원입니다. LNG 발전 연료비가 오르면 도매 전력가격이 함께 올라 이 부담은 더 커집니다.

• 가스공사 미수금 14조5824억원 — 2021년 1조8000억원에서 연말 전망치까지 약 8배
• 사채 31조원 — 사상 최초 30조원 돌파 전망, 발행 한도의 74% 소진
• 한전 부채 210조7000억원 — 하루 평균 이자비용 115억원, 향후 5년간 전력망 투자 55조3000억원 필요
• 전력구입단가 +17.6% vs 판매단가 -1.2% — 지난 8월 기준, 원가와 요금이 반대 방향으로 움직임

전기요금 제도에도 같은 긴장이 있습니다. 연료비 변동을 요금에 반영하는 연료비조정단가는 2022년 3분기부터 18분기 연속 킬로와트시(kWh)당 5원에 묶여 있습니다. 그런데 올해 4분기 산정 결과 필요단가는 7.3원으로 제도 상한을 넘었습니다.실제 4분기 요금 산정에 반영된 실적연료비는 킬로그램당 549.64원으로 기준연료비(494.63원)보다 11.1% 높았습니다. 제도가 요구하는 값을 정책이 계속 누르고 있는 셈입니다. 눌린 값은 사라지지 않고 공기업 대차대조표에 줄을 서 있습니다.

요금 동결은 가격 인상을 없애는 일이 아니라, 인상 시점을 미루고 인상분을 부채로 바꾸는 일이다. 3배로 오른 가격은 어딘가에 반드시 기록되어 있고, 그 장부의 이름이 지금의 미수금이다.

유럽의 겨울 — 가계가 직접 치르는 구조

유럽은 정면으로 가계에 청구서를 보내고 있습니다. 영국은 올해 4월 분기 일반 가구의 연간 기준 전기·가스 요금이 1,477파운드였는데, 내년 1월 분기에는 2,166파운드로 오를 것이란 전망이 나왔습니다. 8개월 만에 689파운드(원화 120만원 안팎)가 오르는 셈입니다.영국 정부는 2천만 가구에 가구당 100파운드를 지원하기로 했지만, 겨울철 상승분의 절반도 메우지 못한다는 분석이 나왔습니다. 밴드 E 이상 주택은 지원 대상에서 아예 빠져 있어 상승분 431파운드를 온전히 부담합니다.이탈리아는 발전용 천연가스 비용 일부를 정부가 대신 내주는 방식으로 전기요금을 메가와트시당 약 15유로 낮추고, 그 재원을 에너지 회사 법인세율 3%포인트 인상으로 마련했습니다. 스페인은 규제가격 인상률을 원래 예상이던 45%에서 15%로 묶었습니다. 각국이 서로 다른 방식으로 같은 딜레마를 풀고 있는 셈입니다.

가격이 수요를 줄인다는 신호도 있습니다. 프랑스 에너지 기업 앙지(Engie)의 재무책임자는 높아진 가격 때문에 올겨울 유럽의 가스·전력 소비가 줄어들 것으로 보인다고 밝혔습니다. 3분기부터 이미 대형 고객의 수요 위축이 관측됐다고 덧붙였습니다.통제의 끝은 러시아가 보여줍니다. 러시아의 공공요금은 올해만 13% 올랐고 전쟁 이후 누적으로는 50%가 넘습니다. 모스크바의 한 교사는 공과금 고지서가 월급 절반을 넘자 추가 과외 자리를 알아볼 수밖에 없었다고 말했습니다.

산업용 66% 인상은 결국 가계로 우회한다

산업용 요금 폭등이 가계와 무관하지 않은 이유가 여기 있습니다. 열병합발전용, 연료전지용, 업무난방용 도매요금도 이번 달 함께 올랐습니다. 철강·화학 기업의 생산원가가 오르면 그만큼 제품 가격에 반영될 수밖로 없습니다.도시가스 업계는 산업용 가격 상승이 이어지면 아예 다른 연료로 갈아타는 수요 이탈이 빨라진다고 우려합니다. 판매량이 줄면 고정비 부담이 남은 수요에 다시 얹히고, 그만큼 소매요금 상승 압력이 커지는 악순환입니다.

2027년의 고지서 — 지금 확인할 것

한국 가정의 겨울 대책은 이미 부분적으로 나와 있습니다. 정부는 올겨울 취약계층 144만 가구에 연평균 36만7000원의 에너지바우처를 지급하고, 등유와 LPG를 주로 쓰는 22만 가구에는 14만7000원을 추가 지원합니다.그러나 바우처는 요금 인상의 방어선이 아니라 최후선입니다. 요금 동결이 이어질지 여부는 국제 LNG 가격과 환율, 공기업 재정 여건, 정부의 분기별 판단에 달려 있고, 어느 쪽도 가계가 예측할 수 있는 영역이 아닙니다. 그래서 남는 확실한 대응은 사용량 관리입니다.

영국의 에너지 연구기관 네스타(Nesta)는 여섯 단계의 무료·저비용 절약 행동으로 한 겨울에 약 220파운드를 아낄 수 있다고 계산했습니다. 가장 효과가 컸던 행동 하나는 보일러의 난방 수온, 이른바 유수온도를 내리는 것으로, 이것만으로 약 57파운드를 절약할 수 있었습니다.수온을 내린다고 방이 덜 데워지는 것이 아닙니다. 보일러는 설정 온도까지 물을 데워 순환시키는데, 과하게 높은 수온은 효율을 떨어뜨릴 뿐입니다. 국내 보일러 제조사들도 상당수 모델에서 난방 수온 60도 이하 사용을 권장합니다.

💡 가정 난방비 절약 체크리스트. 첫째, 보일러 난방 수온을 확인하고 권장 최소선까지 낮춘다. 둘째, 사용하지 않는 방의 온도조절밸브는 최저로 낮춘다. 셋째, 외풍이 심한 창문과 문틀부터 막는다. 넷째, 난방시작 시간을 실제 기상·귀가 시간에 맞춘 타이머로 바꾼다. 다섯째, 노후 보일러는 교체 시점에 고효율 인증 제품과 지방자치단체 지원금을 함께 확인한다.

겨울 난방비는 기온이 아니라 국제 가격과 요금 제도가 함께 결정합니다. 카타르의 상처가 아무는 속도, 유럽의 겨울 추위, 그리고 동결을 이어갈 공기업의 재정 여력까지 모두 우리 고지서의 변수입니다.동결은 면제가 아니라 연기입니다. 14조의 미수금과 31조의 사채에 기록된 원가는 언젠가 요금 표에 다시 적힙니다. 남의 결정을 기다리지 않고 사용량부터 줄이는 것이 이번 겨울에 가정이 쥘 수 있는 몇 안 되는 확실한 카드입니다.

에너지 수입국의 가장 저렴한 발전소는 새 시설이 아니라 쓰지 않기로 한 1도의 열이다. 겨울은 매년 돌아오지만, 이번 겨울의 가격표는 십수 년에 한 번 오는 모양새다.

⚠️ 본 글은 2026년 11월 12일 기준 공개된 요금과 가격 정보를 정리한 것입니다. 전기·가스요금은 정부의 분기별 결정에 따라 달라질 수 있으므로 실제 고지서와 공급사 안내를 기준으로 확인하시기 바랍니다.

참고문헌

1. 가스값 66% 폭등…기업에만 청구서 날아왔다 — 매일경제 (2026.11.09)
2. 70% 뛴 LNG 가격…가스요금 걱정인데 겨울도 다가오네, 자영업자 한숨 — MBN (2026.11)
3. 11월 도시가스용 도매요금 또 인상···대용량 수요처 연료비 부담 지속 — 가스신문 (2026.11)
4. 공기업이 떠안은 에너지 원가 부담…전기·가스요금 인상 불씨 되나 — 글로벌이코노믹 (2026.11.11)
5. 2027년 전기·가스요금 오를까…국제 연료가격이 최대 변수 — 데이터포커스 (2026.11)
6. Italy approves moves to lower power bills for families and firms — Reuters (2026.11.09)
7. Higher energy prices expected to reduce European demand this winter, Engie CFO says — Reuters (2026.11.05)
8. Spain to cap next increase in regulated gas prices for households at 15% — Reuters (2026.09.29)
9. EIA expects a mixed picture for US households winter fuel costs this year — Reuters (2026.10.06)
10. For many Russians, higher utility bills are latest inflation shock — Reuters (2026.11.03)
11. The energy edit: the Chancellor's winter energy bill problem isn't solved yet — Nesta (2026.11)